Главная | Земельные вопросы | Порядок проверки лесоустроительных работ

Лесной форум Гринпис России


Приложение 1. База поучастковой характеоистики лесов

В целях научно обоснованного, рационального ведения в них лесного хозяйства и лесопользования проводится лесоустройство, которое имеет в нашей стране длительную историю и богатые традиции. Начало становления советского лесоустройства было положено подписанным В. Лениным декретом ВЦИК "О лесах" от 27 мая года, определившим, что "леса должны быть устроены в техническом отношении, иметь подробные технические планы хозяйства и исчерпывающее кадастровое описание".

Объемы и содержание лесоустроительных работ за годы советской власти обуславливались требованиями к лесному хозяйству и пользованию лесом на соответствующих этапах социалистического строительства, что нашло свое отражение в лесоустроительных инструкциях , , , , и годов. Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик и в соответствии с ними ряда других законодательных актов и нормативно-технических документов, регламентирующих порядок и требования пользования лесами, ведения лесного хозяйства, воспроизводства лесов, их учета и охраны, а также иные нормы и правила, повышение требований по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов и научно-технический прогресс в области лесного хозяйства, лесоустройства и лесопользования обусловили необходимость разработки новой Инструкции по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде СССР.

Настоящая Инструкция регламентирует порядок и требования по проведению лесоустройства по единой для Союза ССР системе во всех лесах единого государственного лесного фонда, состоящего из: Порядок и требования проведения обследований и инвентаризации лесов или происходящих в них изменений, не содержащих весь комплекс работ, предусмотренных при лесоустройстве статьей 49 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, устанавливается соответствующими инструкциями, правилами и методиками, утверждаемыми Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

По нормативно-техническим вопросам, регламентированным ГОСТами, ОСТами, правилами и иными документами, в настоящей Инструкции изложены основные принципиальные положения и требования с указанием стандартов и документов, которыми следует руководствоваться при выполнении соответствующих работ. Инструкция состоит из двух частей: В развитие основных положений настоящей Инструкции с соблюдением предусмотренных в ней требований могут при необходимости составляться региональные технические указания или рабочие правила с учетом местных особенностей лесорастительных и экономических условий.

Цели и задачи лесоустройства 1. Целью лесоустройства является разработка системы мероприятий для организации ведения лесного хозяйства и осуществления лесопользования, направленных на обеспечение рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, повышение их продуктивности, а также культуры ведения лесного хозяйства. Основными задачами лесоустройства являются: Использование материалов лесоустройства 1. В соответствии со ст. Расчетная лесосека исчисляется по рубкам главного пользования на длительный период при лесоустройстве по каждому предприятию, организации и учреждению, ведущему лесное хозяйство, раздельно по группам лесов и хозяйствам хвойным, твердолиственным и мягколиственным и определяется по области, краю, республике.

Проекты организации и развития лесного хозяйства, рассмотренные и утвержденные в установленном порядке, реализуются при составлении и выполнении государственных планов экономического и социального развития народного хозяйства. Составляемые при лесоустройстве материалы являются основой для последующего технического проектирования и специальных инженерных изысканий, разработки по специальным заданиям заинтересованных министерств и ведомств схем комплексного развития лесного хозяйства и лесной промышленности.

Объектом лесоустройства являются земли государственного лесного фонда, находящегося в ведении предприятия, организации или учреждения, ведущего лесное хозяйство. Как правило, проводится лесоустройство всего лесного фонда, находящегося в ведении соответствующего предприятия, организации или учреждения в пределах его границ, зарегистрированных в земельно-учетных документах. В малоосвоенных районах Сибири и Дальнего Востока допускается проведение лесоустройства части лесного фонда, находящегося в ведении предприятия, организации или учреждения.

Остальной находящийся в его ведении лесной фонд, не намечаемый к вовлечению в хозяйственное использование в планируемой перспективе, учитывается и изучается путем проведения менее трудоемких и более дешевых работ по инвентаризации или обследованию лесов и происходящих в них изменений.

Удивительно, но факт! В фонд выделов с наличием дополнительных ресурсов древесины не включаются: Пленки с показаниями радиовысотомера и сведения паспорта залета на объект аэрофотосъемки используются при подготовке аэрофотоснимков для выполнения дешифровочных работ в камеральных условиях.

Объемы работ по лесоустройству, инвентаризации и обследованию лесов предусматриваются раздельно в государственных планах, утверждаемых в установленном порядке. По каждому объекту лесоустройства разрабатывается проект организации и развития лесного хозяйства. В тех случаях, когда проводится лесоустройство не всего лесного фонда, находящегося в ведении предприятия, организации или учреждения, проект организации и развития лесного хозяйства также составляется в целом по предприятию на основе материалов лесоустройства, лесоинвентаризации и иных обследований.

Полный цикл лесоустроительных работ продолжается, как правило, 3 года и состоит из трех периодов - подготовительного, полевого и камерального. В экстенсивной зоне ведения лесного хозяйства, когда объект лесоустройства занимает большую территорию, устройство его может проводиться в течение двух и более лет. При проведении лесоустройства на всей территории объекта в течение двух лет краткая пояснительная записка на устроенную в первый год часть объекта не составляется, а по завершении устройства по объекту в целом разрабатывается проект организации и развития лесного хозяйства.

Порядок проверки лесоустроительных работ наяву

При проведении лесоустройства в объекте в течение более двух лет ежегодно на устроенную часть объекта составляется краткая пояснительная записка - отчет по объему и характеру проведенных лесоустроительных работ, состоянию лесного фонда и лесозаготовок. Обобщение материалов лесоустройства, выполненного более чем за двухлетний срок, в целом по объекту с составлением проекта организации и развития лесного хозяйства выполняется по заказу министерств, государственных комитетов и ведомств, на которые возложено ведение лесного хозяйства, или подведомственных им органов с выделением необходимого финансирования.

При устройстве лесов государственного значения отдельных областей, краев, автономных республик в течение 1 - 3 лет за счет специального финансирования составляется сводный проект организации и развития лесного хозяйства области, края, автономной республики по программе, утверждаемой Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

Содержание лесоустроительных работ Согласно статье 49 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик лесоустройство включает следующие лесоустроительные действия: Основным методом лесоустройства является метод классов возраста, а в лесах с особо высокой интенсивностью ведения лесного хозяйства - участковый метод. Метод классов возраста заключается в образовании хозяйств, хозяйственных секций, состоящих из совокупности однородных по составу и производительности насаждений и лесных земель, не покрытых лесом, территориально хотя и разобщенных, но объединяемых единым возрастом и способом рубки леса.

Расчеты размеров главного пользования при этом методе производятся на основе итоговых данных распределения площадей и запасов насаждений хозяйства или хозяйственной секции по классам возраста. Размеры рубок ухода за лесом, санитарных рубок, лесовосстановительных и иных мероприятий определяются путем суммирования их объемов по каждому выделу, где они назначены при таксации леса, по хозяйственным секциям, хозяйствам, хозяйственным частям и по предприятиям в целом.

Первичной учетной единицей при лесоустройстве по методу классов возраста является таксационный выдел. Участковый метод лесоустройства заключается в образовании постоянных хозяйственных участков, представляющих собой один или совокупность таксационных выделов, которые хотя и отличаются по таксационной характеристике насаждений, но территориально объединены общностью условий местопроизрастания, целевым назначением и направленностью комплекса назначаемых лесохозяйственных мероприятий.

Размеры пользования лесом, ухода за лесом, лесовосстановительных и других мероприятий при участковом методе лесоустройства определяются путем суммирования их объемов, назначенных при таксации леса по каждому лесохозяйственному участку. Первичной хозяйственной единицей при участковом методе лесоустройства является постоянный хозяйственный участок.

Участковый метод лесоустройства применяется там, где имеется необходимость и практическая возможность индивидуального подхода к осуществлению лесохозяйственных и иных мероприятий по каждому образованному постоянному хозяйственному участку. Для проведения лесоустройства по участковому методу требуется выполнение до начала лесоустроительных работ специального почвенно-типологического обследования с составлением почвенной карты, а также схемы типов лесорастительных условий и типов леса.

Разряды лесоустроительных работ 1. Разряд лесоустройства определяет степень подробности лесоустроительных работ. Устанавливается три разряда лесоустройства: В пределах одного объекта устройство отдельных его частей может производиться по разным разрядам в зависимости от интенсивности ведения лесного хозяйства, лесоэксплуатации и перспектив их развития, а также народнохозяйственной ценности лесов. Лесоустройство, как правило, назначается: Запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, включая запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, леса орехо-промысловых зон, противоэрозионные леса, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, защитные полосы лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и областного значения, спецзоны и спецполосы в лесах II и III групп, субальпийские леса, другие леса в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных районах, имеющие важное значение для защиты окружающей среды, устраиваются с подробностью, соответствующей разряду лесоустройства, устанавливаемому для основной части объекта.

Леса заповедников, находящиеся в окружении обжитых и хозяйственно освоенных территорий с развитой сетью путей транспорта, устраиваются по I разряду; остальные леса заповедников устраиваются по II разряду. В резервных лесах, намечаемых к освоению за пределами летнего периода, производится лесоинвентаризация по специальным методикам, инструкциям и техническим указаниям, утверждаемым в установленном порядке.

В зависимости от конкретных естественно-исторических и экономических условий устраиваемого объекта, в случае необходимости, в процессе подготовительных работ представителями лесоустроительной организации по согласованию с органами лесного хозяйства областей, краев и автономных республик, лесохозяйственными и другими предприятиями, организациями и учреждениями министерств, государственных комитетов и ведомств, за которыми закреплены намечаемые к устройству леса, подготавливаются предложения об изменениях намечаемых разрядов лесоустроительных работ по отдельным объектам или их частям и направляются для окончательного решения органам, указанным в п.

Устройство лесов в зависимости от разрядов должно производиться в соответствии с требованиями, приведенными в табл. В зависимости от особенностей лесного фонда в устраиваемом объекте разрешаются в необходимых случаях отклонения от средних размеров таксационных выделов, приведенных в таблице 1. Не допускается объединение в один выдел существенно разнородных участков лесного фонда, а также необоснованное дробление относительно однородных его участков для обеспечения средних размеров выделов, предусмотренных в указанной таблице.

Отклонение площади кварталов, расположенных на краях лесных массивов, и кварталов в колочных лесах от установленных табл. Из земель, занятых крупными превышающими нормальную величину квартала безлесными болотами, каменистыми россыпями, гольцами, альпийскими лугами, озерами и другими водоемами, могут образовываться отдельные кварталы урочища. При работах с применением аэрофотоснимков таксационные визиры прорубаются в кварталах размером 1,0 х 1,0 в исключительных случаях - только при отсутствии в квартале достаточного количества ориентиров и ходовых линий дорог, троп, различных трасс, границ делянок и т.

Количество ориентиров и ходовых линий считается достаточным, если оно обеспечивает безошибочную привязку пунктов таксации каждого выдела в соответствии с установленными нормативами. При работах без применения аэрофотоснимков при наличии в квартале хорошо развитой сети дорог, различных трасс и других ходовых линий допускается их использование вместо таксационных визиров в качестве таксационных ходов при условии, что эти ходовые линии нашли отражение на топографических картах или иных планово-картографических материалах, используемых в качестве топографической основы для изготовления лесоустроительных планшетов, а также если пространственное расположение используемых ходовых линий может быть безошибочно нанесено на абрис путем засечек их выхода на прорубленные ходовые линии или инструментальной съемки.

При работах без аэрофотоснимков допускается уменьшение в два раза против предусмотренного в таблице 1. При очередном лесоустройстве не подлежит изменению имеющаяся квартальная сеть, если она оказалась более дробной, чем необходимо согласно установленному разряду лесоустройства.

Сроки повторяемости лесоустроительных работ 1.

Удивительно, но факт! В проектных, изыскательских и других организациях и учреждениях соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств: Лесоустройство, как правило, назначается:

Повторяемость лесоустройства ревизионный период в объектах с интенсивным ведением лесного хозяйства или лесоэксплуатации принимается, как правило, 10 лет. В объектах лесоустройства с низкой интенсивностью лесного хозяйства и лесоэксплуатации и при отсутствии перспектив их развития продолжительность ревизионного периода может быть увеличена до 15 лет. Продолжительность ревизионного периода может быть также увеличена на срок, определенный органом лесного хозяйства союзной республики, в случае если после лесоустройства проводились работы по выявлению и учету текущих изменений в лесном фонде многолесных районов, вызванных хозяйственной деятельностью и стихийными бедствиями.

В случае значительных изменений в лесном фонде объекта лесоустройства вследствие интенсивной хозяйственной деятельности или стихийных бедствий до истечения ревизионного периода может быть назначено внеочередное лесоустройство. Планирование лесоустроительных работ 2. Перспективные и годовые планы проведения лесоустроительных работ по лесохозяйственным предприятиям, областям, краям, АССР, союзным республикам и в целом по СССР составляются на основе изучения перспектив развития лесного хозяйства, лесоэксплуатации, а также других отраслей народного хозяйства в различных регионах страны с учетом сроков давности лесоустройства, интенсивности ведения лесного хозяйства и состояния лесного фонда в каждом конкретном лесохозяйственном предприятии.

В годовом плане указывается перечень объектов лесоустройства, объем и стоимость работ с учетом разрядов лесоустройства по областям, краям, автономным и союзным республикам. В целях более полного учета региональных особенностей лесов, ведения в них лесного хозяйства и лесопользования, повышения качества лесоустройства необходимо по возможности обеспечивать планирование проведения лесоустройства по районам страны одними и теми же предприятиями и экспедициями.

Организации, выполняющие лесоустроительные работы 2. Лесоустройство проводится во всех лесах государственными лесоустроительными предприятиями Всесоюзного объединения "Леспроект". Лесоустройство проводится по договорам, заключаемым подразделениями Всесоюзного объединения "Леспроект" с областными, краевыми управлениями лесного хозяйства или министерствами госкомитетами лесного хозяйства союзных и автономных республик и другими предприятиями и организациями, ведущими лесное хозяйство, в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

Фотостатистическая инвентаризация лесов, инвентаризация изменений в лесном фонде, происшедших в результате хозяйственной деятельности и стихийных явлений, инвентаризация лесов в зонах затопления и другие лесоинвентаризационные, лесоучетные и проектные работы, не содержащие полного комплекса лесоустроительных действий, предусмотренных статьей 49 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также специальные почвенные, лесопатологические обследования, охотоустройство и другие тематические целевые обследовательские инвентаризационные и проектные работы выполняются в порядке, установленном соответствующими правилами, инструкциями и методическими указаниями, утверждаемыми Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

Они планируются и финансируются отдельно как самостоятельные виды работ. Отдельно также планируется и организуется в установленном порядке обеспечение лесоустроительных предприятий необходимыми для выполнения указанных работ материалами аэрофотосъемки и космической съемки. Структура, функции и права лесоустроительных предприятий определяются их уставами, а структурных подразделений - положениями.

Права и обязанности инженерно-технических работников и служащих лесоустройства определяются должностными инструкциями. Взаимоотношения организаций, выполняющих лесоустроительные работы, с органами лесного хозяйства, землеустройства, лесохозяйственными и другими предприятиями 2. Взаимоотношения лесоустроительных предприятий и экспедиций с государственными органами лесного хозяйства и подведомственными им лесохозяйственными предприятиями, а также другими предприятиями и организациями, ведущими лесное хозяйство, определяются договорами, заключенными на проведение лесоустроительных работ, и решениями технических и лесоустроительных совещаний.

ОТПРАВКА СООБЩЕНИЯ

В соответствии с утвержденным планом проведения лесоустроительных работ органы лесного хозяйства областей, краев, автономных и союзных республик, не имеющих областного деления, обязаны: Лесохозяйственное предприятие в порядке подготовки к лесоустройству обязано: Во время проведения подготовительных и полевых лесоустроительных работ лесохозяйственные предприятия: Специалисты лесохозяйственных предприятий и лесничеств участвуют в коллективной тренировке, осуществляют контроль за лесоустроительными работами, ежемесячно производят приемку выполненных работ с составлением соответствующих актов Приложение 1 , участвуют в разработке принципиальных направлений по проектированию мероприятий на предстоящий ревизионный период.

Обязанности лесоустроительных экспедиций партий заключаются в проведении лесоустроительных работ в объекте в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, решениями лесоустроительных и технических совещаний и заключенными договорами. Экспедиции обязаны ежемесячно представлять управлению лесного хозяйства акты сдачи-приемки выполненных лесоустроительных работ для своевременной их оплаты. После заключения договоров на лесоустройство вновь принимаемые в состав устраиваемого объекта земли могут быть одновременно устроены, если к началу полевых лесоустроительных работ они полностью оформлены юридически и имеется необходимое финансирование.

Начальники экспедиции и лесоустроительной партии устанавливают и поддерживают в период проведения лесоустройства связь с местными партийными, советскими и общественными органами, информируя их о проводимых работах и решая другие возникающие вопросы, а также сообщают о приезде экспедиции или лесоустроительной партии органам внутренних дел. После окончания полевых лесоустроительных работ начальник лесоустроительной партии экспедиции сообщает райисполкому о выполненных работах и предварительных выводах о состоянии и направлении ведения лесного хозяйства и лесопользования.

Методика проведения непрерывного лесоустройства

Основные положения организации и развития лесного хозяйства области, края, автономной республики и крупных природно-экономических регионов 2. Основные положения разрабатываются с целью определения и обоснования принципиальных направлений организации и развития лесного хозяйства в области, крае, автономной республике, крупном природно-экономическом регионе.

где Порядок проверки лесоустроительных работ обращал

Основные положения разрабатываются, как правило, за 1 - 3 года до начала лесоустройства. Основные положения разрабатываются по специальной программе Приложение 2 с выделением на их выполнение необходимого финансирования и не позднее чем за 3 месяца до начала полевых лесоустроительных работ утверждаются государственным органом лесного хозяйства союзной республики. В союзных республиках, не имеющих областного деления, функции и обязанности, возлагаемые настоящей Инструкцией на управления лесного хозяйства областей, краев, министерства лесного хозяйства автономных республик, осуществляются органами лесного хозяйства союзных республик.

Утвержденные Основные положения являются обязательным руководящим документом для работников лесного хозяйства всех уровней управления и лесоустроительных подразделений. Лесоустроительные и технические совещания 2. В целях лучшей организации лесоустроительных работ, всестороннего обсуждения особенностей их выполнения проводятся технические и лесоустроительные совещания. Технические совещания созываются руководителем устраиваемого лесохозяйственного предприятия по согласованию с лесоустроительной экспедицией партией и проводятся под его председательством с участием начальника лесоустроительной партии, таксаторов, специалистов предприятия и лесничих, представителей плановых, лесозаготовительных и других заинтересованных организаций.

Лесоустроительные совещания созываются областным краевым управлением лесного хозяйства, министерством лесного хозяйства АССР, органом лесного хозяйства союзной республики, не имеющей областного деления, по согласованию с лесоустроительным предприятием.

Читайте также:

  • Возбуждение уголовного дела за неуплату алиментов юр клуб
  • Рассмотрение конституционным судом дел о конституционности законов по запросам судов
  • Увольнение совместителя по срочному трудовому договору